江西砂場推行“營”管理，砂石價格將可控！

今年以來，江西掀起河道砂石統管風暴，吉安段“五百里贛江”采砂權不再招拍，由統管，多地暫定砂石銷售價格：細砂60元/噸，卵石35元/噸。除了統管，河道砂石禁采區急速擴大，贛江多處被要求禁采河道砂石。自2019年5月1日零時起，贛縣區河道面禁止采砂作業行為，贛江贛州段線禁采河道砂石。江西省統管砂石的步伐并沒有止步。

可以預見的是我私人砂場，將退出歷史舞臺，砂石“營”大幕面拉開！

2019年4月，江西省河道采砂管理導小組副組長、江西省水利廳廳長羅小云帶隊到豐城市就河道采砂監管工作進行專項調研，并主持召開座談會。羅小云指出：機制砂廠大量占用贛江河道，有些砂場、砂廠設立未經水行政主管部門許可，大量卵石來源和加工成品料的去向均不明。加強江西砂石監管，對江西砂石勘測并統一管理，勢在行。

江西是內陸省份，生態資源豐富，有江南魚米之鄉的美譽。據江西省河湖局表示，由于江西省河道砂石資源的減少和生態環境保護惡化、限制，江西采砂量逐漸減少，建筑用砂供需矛盾日益突出。從2016-2019年，砂石價逐年遞增，個別地方價格出現了暴漲。

砂石屬于區域性限制資源，由于江西近年來基礎建設步伐加快，砂石的需求量陡增。江西有400多個采砂區，不過能實施采砂作業的區域只有150多個。今年初，江西生水利廳開展砂石資源的勘測及核定工作，下發了《關于開展省河道砂石資源勘測工作的通知》。

通知要求，結合江西省的實際，江西將推行營砂場并統一經營管理。這樣做能落實責任，提高砂石的利用水平，同時能遏制砂石市場價格，進一步加強生態環境的保護。由經營和控制價格，那么老百姓的建房需求成本會，引起資控股沙場，那么制砂的水平會高，管理也將更加規范。

一、推行營統一經營管理

據悉，近年來，江西省在經營管理河道砂石資源方面取得了成效。截至目前，江西由不少省份的砂場都引進了資，比如南昌、贛州、九江、吉安、鷹潭、撫州等以及鄱陽、余干、豐城等縣（市、區）相繼成立或引進有公司。

值得注意的是：目前江西很多民營的的采砂企業，已經完成營改制，原來的設備和人員已經轉變為資所有，即利用了原有采砂資源，又幫助了采砂人員改變生產和產業，維護了社會的穩定。目前，鄱陽湖周邊地區已基本實現了對河道砂石資源的統一經營管理。

二、嚴格河道采砂總量控制

2019年年初，江西省正式印發實施了“五河一湖”采砂規劃。目前，各設區市、大部分縣（市、區）已制定了河砂開采規劃，原則上來說，采砂計劃量不得過上一規劃期的采砂計劃量。

比如，鄱陽湖采砂由省水利廳實施許可；對于五河干流采砂，由所在設區市人民水務部門按照行政區實施許可；其他河道采砂，由相應人民水務主管部門按照河道管理權限實施許可。

也就是說：鄱陽湖區域的采砂，由江西省水利廳直接管轄。

此外，營的采砂場，江西要求當地的水務部門安排專人監管、巡視，不能讓新成立的有企業代管。這么做的目的就是掌握各個區域的采砂情況，完成調度和儲備工作，防止過度開采，滿足市場需求。

江西這一舉措，對于生態環境的保護、砂石市場經營有意義。預計在2019年內，江西范圍內的砂石場將部納入資控股，江西省范圍內由資進行勘測，進行開采和供應計劃，這樣解決了江西砂石資源短缺的問題，也能防范社會風險。江西的這一做法，引發各地參觀學習。

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