代加工石子廠是不是違規？
代加工石子廠是否違規，?主要取決于原料來源合法性、環保手續完備性及生產資質?。建議經營者立即開展合規自查，優先與持證礦山合作，并通過技術手段強化溯源管理。詳細解答
詳細解答
代加工石子廠是否違規，主要取決于原料來源合法性、環保手續完備性及生產資質。本文基于現行礦產資源與環保法規，系統梳理代加工業務的合法邊界，明確原料溯源、環保審批、場地合規等關鍵要求，并對比違規風險與合規成本，為從業者提供可落地的操作指南。
一、違規的3種情形
| 情形 | 處罰依據 | 法律后果 |
|---|---|---|
| 1、加工非法盜采礦砂 | 《礦產資源法》第39條 | 沒收違法所得+罰款（貨值50%以下）， 情節嚴重者追究刑事責任 |
| 2、無排污許可證生產 | 《排污許可管理條例》第33條 | 關停+罰款20~100萬， 負責人拘留5~15日 |
| 3、占用基本農田/林地 | 《土地管理法》第77條 | 拆除設備+復墾土地， 罰占地費3倍以下 |
案例：福建某代加工廠收購無證山砂破碎，老板被判非法采礦罪（刑期3年）
二、合規運作的必備條件
1、原料來源合法
· 要求委托方提供：采礦許可證復印件+礦石買賣合同（注明原料合法來源）
· 禁止接收：河道盜采砂、非法開采山石、建筑垃圾（除非有固廢處置牌照）
2、環保資質齊全
| 證件名稱 | 審批部門 | 備注 |
|---|---|---|
| 環境影響評價報告 | 環保局 | 需通過批復及驗收 |
| 排污許可證 | 環保局 | 注明“碎石加工”生產類別 |
| 噪聲/粉塵檢測報告 | 第三方機構 | 每季度更新 |
3、生產場地合規
· 土地性質：必須為 工礦用地或建設用地（需土地使用證/租賃協議）
· 禁止區域：生態紅線區/水源保護區1公里內、居民區500米內
三、代加工協議關鍵條款
在合同中必須明確（規避連帶責任）：
1、委托方原料合法，若因礦源問題導致處罰，由委托方承擔全部責任；
2、加工廠僅收取加工費，不參與礦石開采、運輸及銷售；
3、環保設備運維責任歸屬（通常委托方承擔耗材費用）；
4、稅務處理：加工費開具6%增值稅發票。
四、高發風險及應對策略
| 風險類型 | 應對方案 |
|---|---|
| 原料背調缺失 | 建立礦石溯源系統：掃描運輸車二維碼， 實時核驗采礦證號及開采坐標（接入土局數據庫） |
| 環保突擊檢查 | 安裝PM10在線監測儀并聯網環保局平臺， 粉塵實時值＜0.5mg/m3 |
| 稅務稽查 | 單獨設立加工費收款賬戶， 與礦石貨款資金流隔離 |
五、合規成本測算（以時產200噸廠為例）
| 項目 | 合規成本 | 違規成本對比 |
|---|---|---|
| 環保設備 | 60~80萬元 | 偷排罰款（單次≥20萬） |
| 用地審批 | 5~10萬元/年 | 強拆損失（≥200萬元） |
| 合規原料溢價 | +3~5元/噸 | 非法礦源（但觸刑） |
| 年綜合成本 | 約120萬元 | 風險成本無法預估 |
結論：合規代加工毛利約15~25元/噸，經營必須走合規路徑
六、快速自查清單
若符合以下全部條件可視為合規：
1、持有《排污許可證》且載明"碎石加工"
2、原料采購臺賬記錄完整（采礦證號/運輸車牌/過磅單）
3、生產區全封閉+脈沖除塵器正常開啟
4、加工費獨立核算并依法納稅
總結建議：
1、立即整改項：
· 停用來源不明原料（尤其無采礦證的山石）
· 補辦環評驗收手續（歷史遺留問題可走備案制整改）
2、戰略轉型：
· 優先承接企/大型砂石公司訂單（其原料100%合法）
· 申請 "綠色建材生產基地" 資質（獲取合規背書）
法律提示：2023年起實施《生態環境損害賠償條例》，即使停產仍需承擔歷史污染修復責任，合規化才是可持續路徑。
代加工石子廠的合法運營需以原料來源透明、環保手續完備為前提。建議經營者立即開展合規自查，優先與持證礦山合作，并通過技術手段強化溯源管理。在"綠水青山就是金山銀山"的政策導向下，唯有堅守法律底線，才能實現長效發展。若需具體地區政策解讀或合同模板，可進一步咨詢礦業律師。
